Liuksemburgo nemokamo viešojo transporto politika taikoma visiems šalies gyventojams, tarpvalstybiniams darbuotojams ir turistams. Įgyvendinta 2020 m. kovo mėn., ji taikoma autobusams, tramvajams ir antros klasės traukiniams. Mokėti reikia tik už keliones pirmos klasės traukiniais ir tarptautines kelionių dalis. Šia politika siekiama mažinti transporto spūstis šalyje, kurioje daug žmonių naudojasi automobiliais ir kurioje kasdien į užsienį važiuoja 180 000 keleivių. Šis novatoriškas požiūris atspindi judumo kaip visuotinės teisės viziją.
Liuksemburgo nemokamo transporto politikos taikymo sritis
Nors daugelis šalių eksperimentavo su ribotomis nemokamo transporto zonomis, Liuksemburgo politika yra pirmoji visoje šalyje įgyvendinta nemokamo viešojo transporto politika. 2020 m. kovo mėn. įvesta iniciatyva apima visas viešojo transporto rūšis šalies teritorijoje, įskaitant autobusus, tramvajus ir geležinkelius.
Ši politika taikoma visiems gyventojams, tarpvalstybiniams darbuotojams ir turistams, todėl visoje šalyje nebereikės pirkti bilietų važiuojant standartine klase. Mokėti reikia tik už keliones pirmąja klase.
Toks platus požiūris atitinka unikalų Liuksemburgo transporto kraštovaizdį, kur beveik 200 000 keleivių – maždaug pusė dirbančių gyventojų – kasdien kerta sienas iš kaimyninių Prancūzijos, Belgijos ir Vokietijos. Ši sistema užtikrina neribotą judumą ir kartu sprendžia spūsčių problemas šalyje, kurioje automobilių nuosavybės lygis yra vienas didžiausių Europoje.
Važiuojantys į darbą pasienyje ir keliaujantys tarptautiniais maršrutais
Liuksemburgo laisvojo transporto modelis unikaliai tenkina didelės tarpvalstybinės darbo jėgos poreikius. Į šią mažą valstybę kasdien iš Prancūzijos, Belgijos ir Vokietijos atvyksta apie 180 000 keleivių, kurie Liuksemburgo teritorijoje keliauja nemokamai.
Tačiau jie vis tiek turi įsigyti bilietus toms kelionės dalims, kurios prasideda kaimyninėse šalyse.
Tarptautiniai keliautojai, atvykę į Liuksemburgą, gali naudotis nemokamu transporto tinklu vos įžengę į Liuksemburgo teritoriją. Tai sukuria išskirtinę kelionės patirtį, kai atvykę turistai gali tyrinėti visą šalį be transporto išlaidų.
Ši politika veiksmingai pašalina transporto kliūtis lankytojams, skatina turizmo mobilumą ir tyrinėjimą už sostinės ribų, kartu mažina automobilių nuomos spūstis ir mažina turizmo poveikį aplinkai.
Nemokamo bilieto sistemos išimtys
Nors Liuksemburgo viešasis transportas plačiąja prasme apibūdinamas kaip „nemokamas”, egzistuoja kelios svarbios nemokamo bilieto sistemos išimtys.
Už kelionę traukiniais pirmąja klase vis dar reikia mokėti priemoką, taip išlaikant dviejų pakopų paslaugų sistemą tiems, kurie pageidauja aukščiausios klasės nakvynės. Už tarptautines keliones, kai kertamos Liuksemburgo sienos, išvykstant iš šalies teritorijos taikomi standartiniai tarifai.
Už tam tikras specializuotas tranzito paslaugas, įskaitant kai kurias užsakomojo transporto paslaugas, gali būti imamas mokestis, nepaisant to, kad šalyje galioja nemokamų bilietų politika.
Be to, nors reguliaraus priemiestinio susisiekimo paslaugos teikiamos nemokamai, užsakomieji autobusai ir specializuoti turistiniai maršrutai paprastai turi savo tarifų struktūrą.
Šios išimtys atspindi pragmatišką Liuksemburgo požiūrį į transporto politiką– panaikinti mokesčius ten, kur jie naudingiausi didžiausiam gyventojų ir lankytojų skaičiui, ir išlaikyti mokesčių struktūrą už aukščiausios kokybės ar specializuotas paslaugas, kurios neapsiriboja pagrindiniais judumo poreikiais.
Selektyvaus nemokamo tranzito ekonominis poveikis
Selektyvus laisvojo tranzito taikymas Liuksemburge sukuria sudėtingą ekonominį kraštovaizdį su daugiasluoksnėmis pasekmėmis.
Išlaikant pirmos klasės kelionių tarifų reikalavimus ir panaikinant išlaidas standartinėms paslaugoms, sistema sukuria daugiapakopį ekonominį modelį, kuris suderina fiskalinę atsakomybę ir prieinamumą.
Taikant šį metodą gaunamos nuolatinės pajamos iš aukščiausios klasės paslaugų ir kartu demokratizuojamas pagrindinis judumas. Mokesčių mokėtojams tenkanti našta perkeliama nuo mokėjimų už naudojimąsi paslaugomis į kolektyvines investicijas per mokesčius – perskirstymą, kuris neproporcingai naudingas mažesnes pajamas gaunantiems gyventojams.
Tuo tarpu įmonės patiria mažesnes darbuotojų vežimo išlaidas ir gali išplėsti darbo rinkas.
Pasirinktinis modelis taip pat sukuria rinkos paskatas efektyvumui; aukščiausios kokybės paslaugos turi pateisinti savo sąnaudas geresne kokybe, o standartinis tranzitas daugiausia dėmesio skiria pagrindiniams judumo poreikiams tenkinti be pelno apribojimų.
Šis mišrus požiūris padeda išsaugoti ekonominį tvarumą ir kartu plėsti asmens laisvę.
Liuksemburgo modelio socialinės lygybės aspektai
Nemokamas viešasis transportas Liuksemburge – tai radikalus pokytis, kai visuomenė suvokia prieinamumą kaip teisę, o ne privilegiją. Ši politika pašalina finansines kliūtis, kurios neproporcingai veikia mažesnes pajamas gaunančius gyventojus, ir taip sukuria teisingesnes judumo sąlygas visoms socialinėms ir ekonominėms klasėms.
Universalus Liuksemburgo metodo pobūdis pašalina stigmą, susijusią su nuo lėšų priklausančiomis transporto subsidijomis. Visiems – ir gyventojams, ir užsienyje dirbantiems darbuotojams, ir turistams – suteikiant laisvą prieigą prie tranzito, išvengiama dvilypės prieigos, kuri dažnai sustiprina socialinį susisluoksniavimą.
Be ekonominių sumetimų, šiuo modeliu sprendžiamos platesnės judumo teisingumo problemos, nes užtikrinama, kad pagrindinės paslaugos, įsidarbinimo galimybės ir kultūros ištekliai būtų prieinami visiems, nepriklausomai nuo jų finansinės padėties, veiksmingai demokratizuojant judėjimo laisvę visoje Didžiojoje Hercogystėje.
Pamoka miestams, svarstantiems panašią politiką
Nors Liuksemburgo nemokamo viešojo transporto iniciatyva sulaukė tarptautinio dėmesio, viso pasaulio savivaldybės, prieš įgyvendindamos panašią politiką, turi atidžiai įvertinti keletą svarbių veiksnių.
Pirmiausia miestai turi įvertinti savo fiskalinį pajėgumą, nes Liuksemburgo turtingumas ir kompaktiškas dydis sudaro palankias sąlygas, kurias sunku pakartoti kitur. Gyventojų tankumas, esamos infrastruktūros kokybė ir dabartinis keleivių skaičius turi didelę įtaką galimai sėkmei. Neturėdami didelės jau esamos infrastruktūros, miestai gali susidurti su pernelyg didelėmis pradinėmis investicijų išlaidomis.
Politinė valia ir piliečių parama tebėra labai svarbūs; tvariam įgyvendinimui būtinas platus sutarimas per visus rinkimų ciklus. Miestai turėtų apsvarstyti galimybę išbandyti ribotas nemokamo tranzito zonas prieš jas visiškai įgyvendinant.
Liuksemburgo patirtis rodo, kad vien tik tarifų panaikinimas neužtikrina idealių rezultatų – papildoma politika, skirta paslaugų kokybei, pirmosios ir paskutinės mylios sujungimui ir integracijai su kitomis transporto rūšimis, taip pat yra gyvybiškai svarbi siekiant maksimalios naudos visuomenei ir mažinant priklausomybę nuo asmeninių transporto priemonių.
